漁業(yè)機械設備農機化指日可待
農機發(fā)〔2020〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委),福建省海洋與漁業(yè)局,新疆生產建設兵團農業(yè)農村局,黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局:
機械化是水產養(yǎng)殖業(yè)現代化的重要內容、重要支撐和重要標志。近年來,水產養(yǎng)殖業(yè)加快向綠色高效轉型升級,設施裝備總量持續(xù)增長,機械化水平穩(wěn)步提升。但水產養(yǎng)殖機械化的總體水平還不高,不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖方式、不同生產規(guī)模、不同生產環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展不平衡不充分,部分技術裝備有效供給不足、設施裝備與生產技術集成配套不夠等問題亟待解決。為貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)和農業(yè)農村部等10部委聯合發(fā)布的《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》(農漁發(fā)〔2019〕1號)有關部署,加快推進水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展,現提出以下意見。
一、指導思想和發(fā)展目標
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,堅持問題導向、目標導向、結果導向,以滿足水產養(yǎng)殖業(yè)綠色高效發(fā)展對機械化的需要為目標,著力科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,補短板、強弱項、促協(xié)調、提水平,推進機械裝備與水產養(yǎng)殖工藝融合、機械化養(yǎng)殖與信息化管理融合、設施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應,推動水產養(yǎng)殖機械化全程全面高質高效發(fā)展,為水產養(yǎng)殖業(yè)向綠色高效轉型升級、加快現代化步伐提供有力支撐。
(二)發(fā)展目標。到2025年,水產養(yǎng)殖機械化水平總體達到50%以上,育種育苗、防疫處置、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化取得長足進步,主要養(yǎng)殖模式、重點生產環(huán)節(jié)的機械化、設施化、信息化水平顯著提升,綠色高效養(yǎng)殖機械化生產體系和社會化服務體系基本建立,工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現機械化,水產養(yǎng)殖生產效率、資源利用效率和環(huán)境友好效應邁上新臺階。
二、主要任務
(三)大力推進水產養(yǎng)殖機械裝備科技創(chuàng)新。瞄準水產綠色高效養(yǎng)殖全程機械化發(fā)展需要,聚集優(yōu)勢資源,推進產學研推用結合,加快攻克制約水產養(yǎng)殖機械化全程全面高質高效發(fā)展的技術難題。組織調動大專院校、科研院所、產業(yè)技術體系等各方力量,加強池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、網箱養(yǎng)殖等主要養(yǎng)殖方式的生態(tài)系統(tǒng)結構功能與調控機理、環(huán)境生態(tài)容納量與養(yǎng)殖容量、生境生態(tài)要素與設施設備互作機制等基礎研究,為加快推進水產養(yǎng)殖機械化提供基礎支撐。充分發(fā)揮大型裝備制造企業(yè)和水產養(yǎng)殖企業(yè)、現代農業(yè)產業(yè)技術體系、農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟等方面的作用,重點開展池塘養(yǎng)殖精準管控、高效起捕、筏式養(yǎng)殖輕簡化植苗采收、苗種計數分選、病死水產品無害化處理等新裝備研發(fā),完善深遠海大型智能化養(yǎng)殖、深水抗風浪網箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等成套技術設施裝備,加快推廣應用。健全完善水產養(yǎng)殖裝備創(chuàng)新平臺和全程機械化科研基地布局,加強技術集成示范。加快補齊水產養(yǎng)殖機械和設施標準,制定設施裝備作業(yè)質量評價、信息化監(jiān)測終端與數據管理等標準,健全完善水產養(yǎng)殖機械化標準體系。加快遴選推廣綠色高效的水產養(yǎng)殖機械化新技術、新裝備、新工藝、新模式,淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊水產養(yǎng)殖機械,促進技術裝備更新換代。
(四)加快構建主要水產綠色養(yǎng)殖全程機械化體系。選育適合機械化飼喂、收獲的品種,推進池塘、筏架、工廠化、網箱等養(yǎng)殖設施的宜機化標準化建設,促進養(yǎng)殖品種、工藝、設施與機械裝備協(xié)同聯動,加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質保鮮以及水質監(jiān)控、水草管護、尾水處理等方面的設施裝備集成配套,構建標準化、區(qū)域化、規(guī)?;娜虣C械化生產體系。重點圍繞池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風浪網箱養(yǎng)殖、鹽堿水綠色養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)、集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,因地制宜開展主要水產綠色養(yǎng)殖方式全程機械化生產體系的試驗優(yōu)化、凝煉總結,推出一批全程機械化解決方案,制定發(fā)布技術規(guī)范,建立示范基地,加快推廣應用。支持引導有條件的水產養(yǎng)殖主產縣、大型養(yǎng)殖企業(yè)率先實現主要水產養(yǎng)殖全程機械化。
(五)積極推進水產養(yǎng)殖機械化信息化融合。促進物聯網、大數據、移動互聯、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在水產養(yǎng)殖裝備、生產作業(yè)和管理服務上的應用,推進設施裝備智能化、生產管理精準化、經營服務網絡化。大力發(fā)展在線監(jiān)測、精準飼喂、智能增氧、自動凈化、分級分揀等水產養(yǎng)殖數字化裝備,開發(fā)推廣漁聯網與大數據平臺。支持鼓勵養(yǎng)殖場進行設施裝備物聯化智能化升級改造、應用水產品全程可追溯系統(tǒng),引導支持水產養(yǎng)殖和裝備生產企業(yè)建立機械化信息化融合示范場,推進智能裝備與智慧養(yǎng)殖融合發(fā)展。
(六)加快提高綠色養(yǎng)殖重點環(huán)節(jié)社會化服務水平。推動水產養(yǎng)殖機械化作業(yè)專業(yè)服務隊伍建設,提供清淤、收獲、分級、廢棄物處理、池塘改造等環(huán)節(jié)的社會化作業(yè)服務,發(fā)展訂單式作業(yè)、生產托管、承包服務等社會化服務新模式、新業(yè)態(tài),加快推進各類經營主體以多種形式融合發(fā)展。發(fā)揮規(guī)模經營主體的示范引領和帶動作用,按照“全程機械化+綜合漁事服務”的要求,建立“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶”的水產養(yǎng)殖生產經營模式,集中建設水產養(yǎng)殖尾水綜合處理、養(yǎng)殖廢棄物集中收集無害化處理資源化利用等設施,促進清淤、收獲、初加工等機械裝備共享共用,構建全程機械化水產養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū),推進水產養(yǎng)殖向標準化、規(guī)?;⒕G色化發(fā)展。
(七)著力推進養(yǎng)殖池塘標準化宜機化建設。制定水產養(yǎng)殖池塘標準化建設規(guī)范,明確相關設施配置規(guī)范和機械作業(yè)的空間結構、出入口、通行道路等配套要求。制定養(yǎng)殖池塘宜機化改造工作指引,大力推進老舊池塘標準化改造,完善循環(huán)水、進排水處理設施,支持尾水處理設施升級改造,建設塘間道路,優(yōu)化空間布局,滿足設備應用、機械通行作業(yè)需求。合理確定池塘清淤與護坡修整周期,建立標準化養(yǎng)殖池塘維護修繕及設施裝備管護的長效機制。
三、保障措施
(八)加強組織領導。各級農業(yè)農村部門要把水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展納入農機化、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,做好機械化與水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標任務銜接。加強與財政、科技、工業(yè)和信息化、自然資源等相關部門的溝通協(xié)調,爭取支持,形成合力,共同推動水產養(yǎng)殖機械化加快發(fā)展。農機化和漁業(yè)等方面要密切溝通,加強重大事項的會商和協(xié)調,組織調動農機試驗鑒定和農機化、水產技術研發(fā)推廣等系統(tǒng)力量,協(xié)同推進水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展。鼓勵支持水產養(yǎng)殖機械化行業(yè)協(xié)會、學會建設,發(fā)揮協(xié)會、學會在學術研究、信息交流、教育培訓、標準制定、技術指導等方面作用,服務引導水產養(yǎng)殖設施裝備行業(yè)轉型升級,助力水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展。
(九)加大政策扶持。制定發(fā)布水產養(yǎng)殖機械化技術和裝備需求目錄、主推技術,積極爭取財政、科技等部門立項支持,推進水產養(yǎng)殖機械裝備創(chuàng)新,加快科技成果轉化應用。落實水產養(yǎng)殖設施用地政策,完善養(yǎng)殖場設施用地標準,加強規(guī)劃引領和技術指導,拓展資金投入渠道,支持養(yǎng)殖場標準化建設和宜機化升級改造建設,為水產養(yǎng)殖機械化創(chuàng)造良好條件。加大農機購置補貼對水產養(yǎng)殖機械裝備與設施的支持力度,重點向綠色高效機械裝備和規(guī)?;B(yǎng)殖場傾斜,探索開展水產養(yǎng)殖機械化新產品新裝備以及成套設施設備補貼的路徑方式。引導金融機構加大對重點漁機生產企業(yè)信貸投放,落實水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策。支持建設一批“全程機械化+綜合漁事”服務中心,完善倉儲保鮮冷鏈、廢棄物集中處理等設施,開展“一站式”服務。鼓勵各地通過項目支持、政府購買服務等方式,扶持產學研推用各方面聯合建立試驗示范基地,共同開展水產養(yǎng)殖機械化技術試驗、人才培訓和推廣服務。
(十)優(yōu)化公共服務。健全完善水產養(yǎng)殖設施裝備試驗鑒定大綱,支持農機試驗鑒定機構改善相關檢驗檢測條件,加快提升試驗鑒定能力,為水產養(yǎng)殖設施裝備科技創(chuàng)新和技術推廣提供有力支撐。推進政務信息公開,加強規(guī)劃和政策引導,保障安全生產,保護知識產權,切實調動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。優(yōu)化水產養(yǎng)殖機械化水平評價指標體系并積極開展動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)布相關結果信息,強化水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展指引。指導水產養(yǎng)殖設施裝備工程安裝和操作使用、維修維護等技能人才培訓教材和培養(yǎng)基地建設,推動水產養(yǎng)殖設施裝備生產企業(yè)、水產養(yǎng)殖企業(yè)與有關院校共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地,不斷壯大水產養(yǎng)殖機械化人才隊伍。加強輿論引導,推介宣傳發(fā)展典型和經驗,努力營造加快推進水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展的良好氛圍。
農業(yè)農村部
2020年11月4日